Khai mạc trọng thể kỳ họp thứ tám, Quốc hội khóa XIV

Thứ Ba, 22/10/2019, 02:49:26

Hôm qua, 21-10, tại Hà Nội, Quốc hội (QH) khóa XIV khai mạc trọng thể kỳ họp thứ tám. Đây là kỳ họp cuối năm, QH tập trung phần lớn thời gian cho công tác lập pháp, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, hội nhập quốc tế trong tình hình mới. Bên cạnh đó, QH dành nhiều thời gian cho công tác giám sát tối cao và xem xét, quyết định nhiều vấn đề quan trọng của đất nước.

Khai mạc trọng thể kỳ họp thứ tám, Quốc hội khóa XIV

Tại lễ khai mạc kỳ họp thứ tám, Quốc hội khóa XIV. Ảnh: CHƯƠNG LINH

Trước phiên khai mạc, các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước và các Đoàn đại biểu QH đã đặt vòng hoa, vào Lăng viếng Chủ tịch Hồ Chí Minh. Sau đó, QH họp phiên trù bị, nghe Tổng Thư ký QH - Chủ nhiệm Văn phòng QH Nguyễn Hạnh Phúc báo cáo tiếp thu, chỉnh lý dự kiến chương trình kỳ họp. QH thảo luận và biểu quyết thông qua chương trình kỳ họp.

Đúng 9 giờ, QH họp phiên khai mạc. Đến dự, có các đồng chí: Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng; nguyên Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh; Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc; nguyên Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng; Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân; nguyên Chủ tịch QH: Nguyễn Văn An, Nguyễn Sinh Hùng; Chủ tịch Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam Trần Thanh Mẫn; các vị lãnh đạo, nguyên lãnh đạo Đảng, Nhà nước, MTTQ Việt Nam, các vị lão thành cách mạng, đại biểu QH những khóa trước, các đại biểu khách mời; đông đảo phóng viên các cơ quan báo chí trong nước và quốc tế.

Phát biểu khai mạc kỳ họp, thay mặt Ủy ban Thường vụ QH, Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân nêu rõ: Kỳ họp thứ tám, QH khóa XIV diễn ra trong bối cảnh tình hình quốc tế và khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường; tốc độ tăng trưởng kinh tế thế giới có xu hướng giảm; cạnh tranh chiến lược, xung đột lợi ích giữa các quốc gia gia tăng, tiềm ẩn nhiều rủi ro; ở trong nước, thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, tình hình Biển Đông thời gian gần đây có những diễn biến phức tạp, khó lường và những tác động không thuận khác... đã ảnh hưởng không nhỏ đến nước ta. Mặc dù vậy, tình hình kinh tế - xã hội chín tháng đầu năm tiếp tục đạt những kết quả khá toàn diện. (Toàn văn bài phát biểu đăng số báo hôm nay).

Tại phiên khai mạc, Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc trình bày Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2019; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020. Báo cáo của Chính phủ nêu rõ: Thực hiện Kết luận của T.Ư và các Nghị quyết của QH, với phương châm “Kỷ cương, liêm chính, hành động, sáng tạo, bứt phá, hiệu quả”, Chính phủ đã ban hành các Nghị quyết số 01, 02 và quyết liệt chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả những nhiệm vụ, giải pháp đề ra ngay từ đầu năm. Trong điều kiện tác động, ảnh hưởng từ bên ngoài rất lớn và ngày càng gia tăng, chúng ta kiên định mục tiêu đề ra, xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm là giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát và tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng; đồng thời phân tích, đánh giá, dự báo những khó khăn, thách thức đối với nền kinh tế và từng ngành, lĩnh vực để có những đối sách phù hợp, kịp thời. (Toàn văn Báo cáo của Chính phủ đăng số báo hôm nay).

Thay mặt Đoàn Chủ tịch Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam, Chủ tịch Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam Trần Thanh Mẫn trình bày trước QH Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân cả nước. Theo đó, cử tri và nhân dân cả nước ghi nhận và đánh giá cao những chuyển biến tích cực, toàn diện trên các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội của đất nước thời gian qua. Kinh tế vĩ mô ổn định, tốc độ tăng trưởng tiếp tục duy trì ở mức cao, lạm phát được kiểm soát ở mức thấp, thu ngân sách nhà nước tăng cao, kim ngạch xuất khẩu tăng trưởng tốt, số doanh nghiệp thành lập mới tăng nhanh. An sinh xã hội cơ bản được bảo đảm; đời sống nhân dân tiếp tục được nâng cao; việc chăm lo gia đình chính sách, người có công với cách mạng được chú trọng; chương trình xây dựng nông thôn mới và giảm nghèo bền vững đạt được kết quả tích cực; công tác dân tộc được quan tâm hơn; chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được tăng cường; khối đại đoàn kết toàn dân tộc được củng cố; độc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia được giữ vững; công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế được mở rộng; vị thế và uy tín của nước ta trên trường quốc tế không ngừng được nâng cao.

Báo cáo nêu rõ, vẫn còn nhiều vấn đề cử tri, nhân dân băn khoăn, lo lắng như: tác động của chiến tranh thương mại giữa một số nước lớn; những diễn biến phức tạp ở Biển Đông, vi phạm nghiêm trọng chủ quyền, quyền chủ quyền và quyền tài phán của Việt Nam; quan liêu, tham nhũng, lãng phí mới được ngăn chặn ở mức độ nhất định; việc giải quyết khiếu nại, tố cáo ở một số địa phương chưa triệt để gây bức xúc trong nhân dân; biến đổi khí hậu, nước biển dâng, xâm nhập mặn gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp ở đồng bằng sông Cửu Long; tình trạng sạt, lở bờ sông, bờ biển ngày càng nghiêm trọng; đời sống người dân ở các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn nhiều khó khăn; sự phân hóa giàu - nghèo trong xã hội ngày càng gia tăng… Thời gian qua, mặc dù Chính phủ đã quyết liệt chỉ đạo các bộ, ngành, địa phương thực hiện giải ngân vốn đầu tư công nhưng tỷ lệ giải ngân vẫn thấp; nhiều công trình, dự án lớn đã được phê duyệt nhưng nhiều năm chưa triển khai thực hiện hoặc chậm tiến độ, chất lượng chưa bảo đảm, gây lãng phí, thất thoát và ảnh hưởng trực tiếp đến người dân. Tình trạng ô nhiễm môi trường chậm được khắc phục. Mức độ ô nhiễm không khí tại các thành phố lớn, đặc biệt là Hà Nội, TP Hồ Chí Minh gây nguy hại đến sức khỏe nhân dân. Tình hình tội phạm vẫn diễn biến phức tạp, liên tiếp xảy ra giết người, cố ý gây thương tích, chống người thi hành công vụ với hành động liều lĩnh, manh động. Tình trạng bạo hành phụ nữ, xâm hại và lạm dụng tình dục trẻ em vẫn xảy ra; tội phạm có tổ chức, tội phạm liên quan đến “tín dụng đen”, cầm đồ, đòi nợ thuê, bắt giữ người trái pháp luật gây lo lắng, bất an trong nhân dân. Nhiều vụ việc lừa đảo thủ đoạn tinh vi với số lượng hàng nghìn tỷ đồng, hàng nghìn người là nạn nhân; tội phạm sử dụng công nghệ cao, đánh bạc, tội phạm về ma túy với số lượng rất lớn có chiều hướng gia tăng, đặc biệt có sự tham gia của người nước ngoài và có dấu hiệu cấu kết của đường dây tội phạm xuyên quốc gia. Bên cạnh đó, công tác phòng ngừa, phát hiện tham nhũng, lãng phí chưa kịp thời, việc xử lý tham nhũng, lãng phí ở một số nơi chuyển biến chưa mạnh, nhất là ở địa phương, cơ sở; tình trạng nhũng nhiễu, “tham nhũng vặt” chưa được ngăn chặn có hiệu quả; còn để xảy ra tình trạng người vi phạm trốn ra nước ngoài trước khi áp dụng biện pháp ngăn chặn…

Từ những nội dung nêu trên, Đoàn Chủ tịch kiến nghị năm vấn đề, trọng tâm là: Đề nghị QH, Chính phủ, địa phương ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai, biến đổi khí hậu… Đề nghị các bộ, ngành, các địa phương thực hiện nghiêm chỉ đạo của Chính phủ trong giải ngân vốn đầu tư công; đẩy nhanh tiến độ, thực hiện minh bạch các dự án. Đề nghị Chính phủ, Bộ Công an, các bộ, ngành, địa phương đặc biệt chú trọng việc bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; tăng cường trấn áp các loại tội phạm, nhất là tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm có tổ chức, tội phạm sử dụng công nghệ cao, tội phạm ma túy. Đề nghị chính quyền các địa phương đề cao hơn nữa trách nhiệm trong việc quản lý người nước ngoài nhập cư, cư trú bất hợp pháp, mua bán đất đai, nhà ở tại những địa bàn nhạy cảm về quốc phòng, an ninh và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam. Đề nghị Chính phủ chỉ đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường, các bộ, ngành liên quan, các địa phương, trước hết là TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh khẩn trương có giải pháp bảo vệ môi trường, giảm ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước sinh hoạt… Đề nghị Đảng, Nhà nước tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo rà soát, hoàn thiện hơn nữa thể chế về quản lý, giám sát cán bộ, đảng viên, chú trọng phát huy và tạo điều kiện để nhân dân, MTTQ và các tổ chức thành viên giám sát công tác cán bộ; tăng cường kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức, chạy quyền; tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức vi phạm.

Trong phiên khai mạc sáng qua, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của QH Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo thẩm tra Báo cáo nêu trên của Chính phủ. Báo cáo cho biết, mặc dù đối diện với nhiều khó khăn, thách thức, nhất là tình hình khu vực và quốc tế diễn biến phức tạp và có nhiều yếu tố không thuận lợi, năm 2019 là một năm đạt được những chuyển biến tích cực, toàn diện trên nhiều lĩnh vực, đạt tương đối đồng bộ các mục tiêu tổng quát đã được Quốc hội đề ra; là năm thứ hai liên tiếp ước đạt và vượt toàn bộ 12 chỉ tiêu Quốc hội giao (bảy chỉ tiêu ước đạt và năm chỉ tiêu ước vượt kế hoạch). Kinh tế vĩ mô ổn định, vững chắc hơn, các cân đối lớn của nền kinh tế được cải thiện. Chính sách tiền tệ được điều hành hiệu quả, giữ ổn định thị trường ngoại tệ, tỷ giá; dự trữ ngoại hối tiếp tục tăng mạnh. Hệ số tín nhiệm quốc gia được cải thiện. Việt Nam được quốc tế đánh giá là nước cải thiện tốt nhất về năng lực cạnh tranh toàn cầu.

Tuy nhiên, Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ quan tâm, đánh giá kỹ hơn một số vấn đề về tăng trưởng kinh tế; sản xuất công nghiệp; sản xuất nông nghiệp; khu vực dịch vụ; hoạt động thương mại; vốn đầu tư; thu, chi ngân sách nhà nước, môi trường kinh doanh; phát triển cơ sở hạ tầng; phát triển vùng dân tộc thiểu số và miền núi; môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu; hoạt động đối ngoại, hội nhập quốc tế… Ngoài ra, Ủy ban Kinh tế đề nghị Chính phủ báo cáo về tình trạng tranh chấp tại một số chung cư, việc thông tin thị trường bất động sản thiếu minh bạch, một số vụ việc có dấu hiệu lừa đảo; một số trường hợp đầu cơ, thao túng trên thị trường chứng khoán. Công tác thực thi, tổ chức thực hiện pháp luật ở một số lĩnh vực, một số nơi còn chưa nghiêm. Công tác điều tra xét xử các vụ án tham nhũng, xử lý tội phạm tiếp tục chuyển biến tích cực, tuy nhiên còn tồn tại vi phạm pháp luật trong thụ lý, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm. Còn tình trạng lợi dụng tôn giáo, mạng xã hội để lừa đảo, trục lợi. Công tác quản lý người nước ngoài còn hạn chế, nhiều đối tượng lợi dụng lừa đảo, tổ chức đánh bạc qua mạng. Vi phạm pháp luật về quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai, khai thác khoáng sản còn xảy ra ở một số nơi, chưa được ngăn chặn, xử lý kịp thời…

Về nhiệm vụ, giải pháp trong năm 2020, Ủy ban Kinh tế cho rằng, Chính phủ cần quan tâm bảo đảm tiến độ xây dựng và chất lượng các dự án luật; tổ chức thực hiện có hiệu quả các luật đã ban hành. Tăng cường kiểm tra, phát hiện các văn bản sai nội dung, trái thẩm quyền, mâu thuẫn, chồng chéo, việc chậm triển khai luật, pháp lệnh và xử lý sai phạm. Hướng dẫn và triển khai các chính sách về đổi mới, sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế. Triển khai xây dựng, phê duyệt hệ thống quy hoạch giai đoạn tới. Nghiên cứu, xây dựng hệ thống chỉ tiêu kinh tế - xã hội cho giai đoạn 2021 - 2025 để đánh giá đầy đủ, thực chất về tăng trưởng kinh tế và chất lượng cuộc sống của nhân dân. Chính phủ cần thực hiện quyết liệt việc cắt giảm thủ tục hành chính một cách thực chất; minh bạch và xử lý nghiêm sai phạm trong thực thi công vụ. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của QH, Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương. Rà soát, cơ cấu lại hợp lý một số khoản chi; kiên quyết điều chỉnh vốn của các dự án không triển khai được cho các dự án khác; hạn chế chuyển nguồn quá lớn cho năm sau. Đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công, tiến độ các công trình trọng điểm quốc gia; thúc đẩy, tạo thuận lợi triển khai các dự án điện và dự án giao thông quan trọng; hoàn thiện khung pháp lý về giá điện hạ thế; chống tiêu cực, tham nhũng trong đầu tư xây dựng cơ bản. Bên cạnh đó, tăng cường giám sát chặt chẽ hoạt động của các doanh nghiệp nhà nước (DNNN). Khuyến khích sự tham gia của kinh tế tư nhân trong đầu tư, xây dựng dự án quan trọng quốc gia.

QH đã nghe Trưởng Ban Dân nguyện Nguyễn Thanh Hải trình bày Báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ bảy, QH khóa XIV. Theo đó. Ủy ban Thường vụ QH nhận thấy trong hơn ba tháng qua (kể từ khi kỳ họp thứ bảy kết thúc) các bộ, ngành đã rất tích cực tập trung chỉ đạo giải quyết, trả lời một khối lượng rất lớn 2.224 kiến nghị của cử tri trên toàn quốc gửi tới kỳ họp, trong đó đã trả lời nhanh chóng, đầy đủ, đúng thời hạn với số lượng lớn kiến nghị của cử tri, nổi bật là Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (147/147),… cơ quan đã giải quyết xong toàn bộ kiến nghị cử tri gửi đến kỳ họp thứ bảy, như: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Ngoại giao; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam. Nhiều Đoàn đại biểu QH đánh giá cao về nội dung trả lời của các bộ, ngành: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Bộ Quốc phòng; Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Nội vụ; Bộ Công an; Bộ Tài chính,...

Buổi chiều, Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Báo cáo về tình hình thực hiện ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2019, dự toán NSNN và phân bổ ngân sách T.Ư năm 2020 (trong đó có nội dung về việc bổ sung dự toán NSNN năm 2019 (vốn ngoài nước) cho hai tỉnh: Hà Tĩnh, Quảng Bình và vốn viện trợ không hoàn lại của Chính phủ Ai-len cho các xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135).

Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách (TCNS) của QH Nguyễn Đức Hải trình bày Báo cáo thẩm tra nội dung này, cho biết: Ủy ban đánh giá cao nỗ lực của Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương và sự cố gắng của cộng đồng doanh nghiệp, các tầng lớp nhân dân, sự chủ động, tích cực của ngành tài chính, cùng sự phối hợp có trách nhiệm cao của các cơ quan trong hệ thống chính trị đã nỗ lực cố gắng vượt qua khó khăn, thách thức để thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ TCNS trong năm 2019 đã đề ra. Tuy nhiên, mặc dù ước thu NSNN năm 2019 là năm thứ tư vượt dự toán, nhưng chưa chắc chắn. Thu nội địa chỉ tăng 1,9% so dự toán. Số thu NSNN thực chất từ nội lực nền kinh tế tăng còn thấp. Năm 2019, nhiều địa phương ước thu thấp không đạt dự toán Chính phủ giao và Hội đồng nhân dân giao. Đề nghị Chính phủ có biện pháp quyết liệt để thực hiện các vấn đề này trong công tác điều hành thu NSNN từ nay đến cuối năm.

Mặc dù Chính phủ đã nỗ lực để giảm chi thường xuyên, chú trọng công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí… nhưng về cơ bản, những tồn tại trong chi thường xuyên đã được QH đề cập trong những năm gần đây vẫn chưa được khắc phục triệt để. Đối với chi đầu tư phát triển (ĐTPT) vẫn còn tình trạng chậm giao vốn, giao nhiều đợt và chậm điều chỉnh vốn, vốn ĐTPT tiếp tục giải ngân rất chậm, tình trạng chuyển nguồn vẫn còn lớn.

Ủy ban TCNS của QH cơ bản đồng ý với đề xuất của Chính phủ xây dựng tổng dự toán thu NSNN năm 2020 tăng 3,8% so với ước thực hiện năm 2019, nhưng đề nghị tiếp tục theo dõi sát tình hình, đánh giá tác động các khoản tăng thu và giảm thu NSNN trong năm 2020 để phấn đấu tăng thu ở mức cao hơn (khoảng 4 đến 4,5%).

Chính phủ dự kiến chi ĐTPT năm 2020 tăng 41,3 nghìn tỷ đồng (tăng 9,6%) so dự toán năm 2019, chiếm 26,9% tổng chi NSNN, là mức tăng hợp lý do nguồn lực có hạn. Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng, mức tăng 9,6% là thấp so với yêu cầu về nguồn vốn đầu tư khá lớn để hoàn thành các dự án đầu tư công giai đoạn 2016 - 2020 còn dở dang. Đồng ý với đề xuất của Chính phủ lập dự toán chi thường xuyên chiếm 60,5% tổng chi NSNN và giảm dần qua các năm, nhưng Ủy ban TCNS của QH đề nghị cần đẩy mạnh hơn việc thực hiện cơ chế tự chủ để giảm chi thường xuyên, quyết liệt việc tinh giản biên chế, tiến tới trình QH quyết định tổng mức biên chế của Nhà nước trong năm dự toán. Đẩy mạnh công tác thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính trong quản lý chi tiêu. Về chi cải cách tiền lương, đa số ý kiến trong Ủy ban TCNS của QH nhất trí với đề xuất tăng lương cơ sở lên 1,6 triệu đồng/tháng trong năm 2020. Một số ý kiến đề nghị tăng phụ cấp công vụ, vì từ năm 2012 đến nay vẫn giữ nguyên là 25%; đề nghị dành một phần nguồn lực để tăng lương cho các đối tượng hưởng lương hưu trước năm 1993, vì mức thu nhập của các đối tượng này khá thấp so với mặt bằng chung của xã hội...

Về nợ công, Ủy ban TCNS của QH nhất trí với Báo cáo của Chính phủ, đến hết năm 2020, dự kiến mức dư nợ công là 54,3% GDP, nợ Chính phủ là 48,5% GDP, nợ nước ngoài của quốc gia là 45,5% GDP. Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ báo cáo rõ QH tại kỳ họp này về tất cả các khoản nợ của NSNN để bảo đảm an ninh tài chính quốc gia.

Tiếp đó, Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Tờ trình về việc sử dụng 20% kinh phí kết dư Quỹ khám bệnh, chữa bệnh BHYT năm 2015. Chủ nhiệm Ủy ban TCNS của QH Nguyễn Đức Hải trình bày Báo cáo thẩm tra về nội dung này.

Sau khi Bộ trưởng Tài nguyên và Môi trường Trần Hồng Hà, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Tờ trình về việc đề nghị QH cho lùi thời gian thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và khai thác tài nguyên nước; Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của QH Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo thẩm tra về nội dung này.

Chiều qua, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Đỗ Văn Chiến, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, trình bày Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi (DTTS và MN), vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn.

Trình bày Báo cáo thẩm tra đề án, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của QH Hà Ngọc Chiến cho biết, các ý kiến cơ bản đồng tình với các quan điểm, mục tiêu của đề án. Tuy nhiên, đề án xác định phạm vi thực hiện ở vùng DTTS và MN trên địa bàn 5.266 đơn vị hành chính cấp xã, của 548 huyện, thị xã, thành phố, thuộc 51 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Nhưng trong tổng số 5.266 xã, có 1.957 xã đặc biệt khó khăn và 20.176 thôn, bản đặc biệt khó khăn. Do vậy, đề nghị Chính phủ cần xác định phạm vi ưu tiên của đề án theo hướng tập trung vào “vùng đặc biệt khó khăn” của vùng DTTS và MN để ưu tiên nguồn lực đầu tư, khắc phục tình trạng dàn trải, cào bằng, thiếu trọng tâm, trọng điểm như hiện nay. Về giải pháp chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng DTTS và MN, nhiều ý kiến đề nghị, Chương trình Mục tiêu quốc gia mới cần ưu tiên tập trung giải quyết những vấn đề khó khăn, bức thiết nhất hiện nay, như: giải quyết tình trạng thiếu đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt; quy hoạch, sắp xếp, bố trí lại dân cư; đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống về đường giao thông, điện sinh hoạt và sản xuất, trường học, trạm y tế, nhà ở…; phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực…

Từ sau kỳ họp thứ bảy, QH khóa XIV đến nay, Đoàn Chủ tịch Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam phối hợp Ủy ban Thường vụ QH đã tổng hợp được 3.526 ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân cả nước thông qua các Đoàn đại biểu QH và hệ thống MTTQ Việt Nam các cấp, các tổ chức thành viên.

(Báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân)

Sau khi phân loại, xử lý các kiến nghị trùng nội dung, đã tổng hợp được 2.224 kiến nghị của cử tri , trong đó, có 51 kiến nghị liên quan các hoạt động của Quốc hội (chiếm 2,29%); 2.127 kiến nghị liên quan công tác điều hành của Chính phủ, bộ, ngành (chiếm 95,64%); 36 kiến nghị liên quan công tác của Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (chiếm 1,62%); 10 kiến nghị liên quan công tác của các cơ quan, tổ chức khác ở T.Ư (chiếm 0,45%). Các kiến nghị này đã được chuyển đến cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết và trả lời cử tri theo quy định. Đến nay, đã có 2.211 kiến nghị được xem xét, giải quyết và trả lời theo quy định, đạt 99,42% tổng số kiến nghị đã chuyển.

(Báo cáo kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri)

Ý kiến cử tri

Chú trọng hiệu quả đầu tư công

Một trong những lực cản lớn nhất hiện nay đã “ngáng chân” các doanh nghiệp trong quá trình đầu tư, phát triển sản xuất chính là hạ tầng giao thông yếu kém, làm tăng chi phí, giá thành khiến doanh nghiệp nản lòng, ảnh hưởng đến sự phát triển chung của nền kinh tế đất nước. Thực tế cho thấy, nhiều địa phương do thiếu tầm nhìn về quy hoạch, sử dụng vốn đầu tư công không hiệu quả, vướng mắc kéo dài trong công tác giải phóng mặt bằng cũng như sự chồng chéo của các quy định pháp luật đã gây lãng phí cho ngân sách nhà nước trong quá trình đầu tư phát triển hạ tầng. Khắc phục thực trạng này, Chính phủ đã đề ra một số nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu trong thời gian tới như: huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, đẩy mạnh xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng và phát triển đô thị… là hoàn toàn hợp lý, nhưng cần được thực hiện một cách đồng bộ và chặt chẽ.

Về tái cơ cấu đầu tư công, việc cần làm ngay là cắt giảm lượng vốn và số dự án đầu tư công; phân bổ vốn cho những dự án quan trọng cần ưu tiên, chủ yếu trong phát triển hạ tầng. Việc thu hút đầu tư các dự án FDI cần bảo đảm tính lan tỏa, tránh tập trung ở khu vực đô thị mà nên giãn ra các vùng ven và ngoại vi để tạo cú huých phát triển các vùng lân cận; tránh đổ dồn vào khu trung tâm sẽ dễ “mắc cạn” với tình trạng ùn tắc, ngập nước, ô nhiễm môi trường như thực tế đang gặp phải ở hai đô thị lớn là Hà Nội và TP Hồ Chí Minh…

Tiến sĩ TRẦN QUANG THẮNG

Viện trưởng Viện Kinh tế và Quản lý TP Hồ Chí Minh

Nhân dân, cử tri tin tưởng công tác phòng, chống tham nhũng

Qua phát biểu khai mạc kỳ họp của Chủ tịch Quốc hội và Báo cáo của Chính phủ, chúng tôi tin tưởng vào quyết tâm của Đảng, Nhà nước về phòng, chống tham nhũng. Trong thời gian gần đây, hàng loạt cán bộ cấp cao bị kỷ luật, bị khởi tố đã cho thấy rằng, không có vùng cấm trong công tác phòng, chống tham nhũng mà Đảng, Nhà nước đang thực hiện. Vừa qua, Thanh tra Chính phủ đã công bố kết luận thanh tra về những sai phạm trong quản lý đất đai tại bán đảo Sơn Trà (Đà Nẵng), với hàng loạt dự án sai phạm được nêu rõ, điều đó khiến cử tri Đà Nẵng phấn khởi và tin tưởng vào quyết tâm làm trong sạch đội ngũ lãnh đạo, quản lý từ Trung ương đến các địa phương. Chúng tôi mong rằng tại kỳ họp lần này, Quốc hội tiếp tục làm rõ những sai phạm ở các dự án lớn, làm thất thoát hàng trăm, hàng nghìn tỷ đồng. Các cơ quan chức năng cũng cần sớm đưa ra xét xử các vụ đại án, để chấn chỉnh kỷ cương phép nước, thu hồi tài sản thất thoát, tham nhũng, củng cố niềm tin của cử tri, của nhân dân đối với công cuộc phòng, chống tham nhũng, đưa đất nước tiếp tục đổi mới, đi lên.

QUỐC TUẤN (Số 2, Lê Bình, Sơn Trà, Đà Nẵng)

Triển khai đồng bộ các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu

Hiện nay, TP Cần Thơ và các tỉnh trong vùng đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) đang chịu tác động mạnh mẽ của biến đổi khí hậu, nước biển dâng, gây sạt lở bờ sông, bờ biển, ngập lụt ở đô thị, thiếu nước ngọt…Vừa qua, Chính phủ sơ kết hai năm thực hiện Nghị quyết 120 của Chính phủ về phát triển bền vững vùng ĐBSCL thích ứng với biến đổi khí hậu và đã đạt được một số kết quả khả quan. Tuy nhiên, tác động của biến đổi khí hậu đã và đang diễn ra mạnh mẽ, nhanh hơn so với dự báo, ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển kinh tế, xã hội của vùng. Vì vậy, người dân mong muốn Chính phủ, các bộ, ngành cần hành động quyết liệt, nhanh chóng thực hiện các giải pháp phát triển bền vững vùng ĐBSCL, thích ứng với biến đổi khí hậu.

Chính phủ cần sớm hoàn thành và công bố quy hoạch tổng thể, tích hợp phát triển kinh tế, xã hội vùng làm cơ sở triển khai thực hiện nhằm tránh trùng lắp, phát huy cao nhất hiệu quả các công trình đầu tư. Bố trí vốn đầu tư hạ tầng bằng hoặc hơn các vùng, miền khác, đồng thời, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm, cấp bách của vùng để thích ứng với biến đổi khí hậu; xác định rõ cơ chế điều phối, liên kết vùng để thực hiện hiệu quả, hạn chế đầu tư dàn trải. Triển khai đồng bộ các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu cho từng tiểu vùng và toàn vùng, trong đó, chú ý yếu tố tự nhiên để phát triển bền vững…

TRẦN VĂN NGHĨA

(Khu vực 3, phường An Nghiệp, quận Ninh Kiều, TP Cần Thơ)

Tiếp tục tạo điều kiện tốt giúp doanh nghiệp khởi nghiệp

Thời gian qua, Chính phủ đã có nhiều nỗ lực khuyến khích, đổi mới sáng tạo, khởi nghiệp, phát triển doanh nghiệp. Từ việc thay đổi tư duy hoạch định chính sách vĩ mô, đến triển khai trong thực tế đã tạo ra đội ngũ doanh nhân dám nghĩ, dám làm, có khát vọng, hoài bão lớn, đóng góp ngày càng quan trọng vào sự phát triển kinh tế, xã hội của đất nước. Riêng đối với loại hình doanh nghiệp nhỏ và vừa, việc Nhà nước hỗ trợ bằng những chính sách cụ thể như cho vay vốn ưu đãi, chuyển giao công nghệ đã tạo ra những sản phẩm chất lượng cao, mẫu mã đẹp, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của thị trường trong nước, khu vực và thế giới. Tuy nhiên, bên cạnh đó, bản thân các chủ doanh nghiệp cần thay đổi tư duy, chủ động hơn trong tiếp cận, ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại và cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư. Ngoài ra, cần chú trọng hơn việc giáo dục, tạo điều kiện, môi trường để thế hệ trẻ quyết tâm khởi nghiệp, từ đó tạo ra bản sắc, triết lý kinh doanh riêng của doanh nghiệp Việt Nam.

NGUYỄN NGỌC TUẤN

Giám đốc Công ty TNHH thuế kế toán luật Việt Á

(Phường Tân Biên, TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai)

Bộ máy hành chính còn nhiều hạn chế

Chúng tôi đánh giá cao công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trong thời gian qua. Chính phủ và Thủ tướng đã quyết liệt trong chỉ đạo cải cách hành chính, tạo chuyển biến mạnh mẽ trong hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước theo hướng kiến tạo, phục vụ nhân dân.

Tuy nhiên, ở một số bộ, ngành, vẫn tính toán lợi ích cục bộ khi xây dựng các văn bản, quy định; một số nội dung cải cách chưa quyết liệt, chưa đồng bộ; thủ tục hành chính một số lĩnh vực còn rườm rà; kỷ luật, kỷ cương nhiều nơi chưa nghiêm. Phối hợp công tác giữa một số cơ quan, đơn vị chưa chặt chẽ; còn tình trạng né tránh, đùn đẩy trách nhiệm. Công tác cán bộ còn yếu kém, phát hiện nhiều vi phạm trong tuyển dụng, bổ nhiệm; một số cán bộ được nâng đỡ, bổ nhiệm “thần tốc”... Một số vụ tiêu cực, tham nhũng lớn được phát hiện ở ngay các cơ quan có trách nhiệm phòng, chống tội phạm. Một bộ phận cán bộ ở các cấp, các ngành chưa thể hiện tinh thần trách nhiệm, làm giảm sút niềm tin của nhân dân.

Cử tri chúng tôi mong muốn Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ tiếp tục chỉ đạo quyết liệt hơn nữa và có giải pháp toàn diện, đồng bộ đẩy mạnh cải cách hành chính. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương và nêu cao trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức các cấp, ngành. Đồng thời, cần xử lý nghiêm vi phạm trong bộ máy hành chính; nâng cao niềm tin của nhân dân và doanh nghiệp đối với Đảng, Nhà nước.

PHẠM VĂN THƠM

(Xã Minh Tân, huyện Kiến Thụy, TP Hải Phòng)

Nhiều thách thức, khó khăn trong phát triển kinh tế bền vững

Nghe báo cáo của Chính phủ về kết quả phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, tôi thấy vui mừng trước những bước phát triển mới của đất nước. Tuy vậy, nền kinh tế của chúng ta đang còn nhiều yếu tố chưa thật sự vững chắc. Nhất là tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công còn chậm, hiệu quả đầu tư thấp. Năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế còn thấp, trình độ công nghệ hạn chế. Tăng trưởng kinh tế chưa bền vững khi những yếu tố về môi trường, khí hậu đang bị ảnh hưởng nghiêm trọng.

Sang năm 2020, để đạt được mục tiêu tiếp tục giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, tạo nền tảng cho phát triển nhanh và bền vững, rất cần những giải pháp mạnh mẽ, đồng bộ và quyết liệt hơn của các bộ, ban, ngành từ T.Ư tới các địa phương, nhất là khơi thông cơ chế, chính sách, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và người lao động, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trình độ khoa học - công nghệ. Trong quá trình đó, không được đánh đổi môi trường với tăng trưởng kinh tế.

ĐÀO THỊ LAN

(91 phố Thợ Nhuộm, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội)

Hiệu quả công tác xóa nghèo chưa cao

Những năm qua, Đảng và Nhà nước đã có nhiều chính sách, cơ chế và giải pháp hướng về miền núi, biên giới, hải đảo nhằm đẩy nhanh xóa nghèo bền vững cho nhân dân ở những vùng này, trong đó có tỉnh Lào Cai.

Tuy nhiên, việc đầu tư còn dàn trải, một bộ phận người dân còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ của Nhà nước, làm hạn chế hiệu quả công tác xóa nghèo bền vững ở các địa phương. Để khắc phục tình trạng này, Chính phủ và các địa phương cần tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung chính sách giảm nghèo, tích hợp chính sách thuộc các lĩnh vực bảo đảm đồng bộ, hiệu quả, dễ theo dõi, thực hiện. Trong đó, tập trung ba nhóm chính sách, gồm: hỗ trợ phát triển sản xuất; phát triển hạ tầng các vùng khó khăn, có tỷ lệ hộ nghèo cao; đẩy mạnh xã hội hóa công tác giảm nghèo, gắn chương trình giảm nghèo với xây dựng nông thôn mới để tăng hiệu quả thực hiện.

TRẦN DUY THANH

(Cán bộ hưu trí, TP Lào Cai, tỉnh Lào Cai)

PV